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开放蒙荒可以解决黑龙江地区经费匮乏的问题,并且是改变对蒙旗统治方式的先声,准备在蒙旗“安官设署”,进行直接统治。

在后续研究中,Levine教授也考察了那一波放松管制对不同种族的经济机会的影响。他发现,在控制了个人特征和其它因素之后,放松金融管制显著降低了黑人与白人之间的工资差别。放松管制前,其他特征相同的白人比黑人工资高14%;相形之下,放松管制后工资差别降到11%。这说明,金融管制之下,银行和其它金融机构往往不会牺牲对富人和白人的服务,但会减少对低收入群体和非白人群体的支持,就跟中国的情况类似,因为在国内,任何时候金融环境一旦收紧,对国企的金融服务不会受影响,但对民企和草根群体的金融支持会减少。

第三电影理论兴起于上世纪60年代,第二次世界大战后,世界形成了以美苏两国为主导的全球权力体系。一些殖民地也摆脱了殖民控制独立成为现代民族国家,形成了一股新兴的政治力量。在此背景下,1950年,法国最著名的经济学家、人口学家与历史学家阿尔弗雷德·索维提出了“第三世界”的概念,这一概念是以法国大革命时期“第三等级”(即平民)提法为根据而衍生的。据此,“第三电影”就是指“第三世界国家即工业上欠发达的国家部分的电影生产。”②这一概念首先出现在1969年3月的古巴电影期刊《Cine Cubano》的一篇对阿根廷电影团体“解放电影”的采访报道中,该团体认为“第三电影在陈述上和意识上都是革命的,它会发明一种新的电影语言,以便创造一个新的意识和新的社会现实。”③随后,弗尔南多·索伦纳斯和奥克泰维尔·杰提诺的重要文献《迈向第三种电影:发展第三世界解放电影的笔记和实验》(1969)将电影分为三类:“第一电影”为好莱坞电影;“第二电影”是欧洲艺术电影,是“第一电影”的另一条出路;而“第三电影”则是“在革命性开创中迈向一种立于体制之外,与体制对抗的电影”,是一种“解放电影与游击电影”,一种“去殖民化文化”④,是一种革命电影。

呼伦贝尔安全形势的恶化,是俄人势力增强、渗透的结果,但清政府在当地统治力量的薄弱,更加剧了这种情况。呼伦贝尔地区人口稀少,“乃以五十余万方里之面积,烟户寥落”。(42)光绪二十四年(1898)根据旗署档案记载,人口在一万余人左右。(43)与之形成鲜明对比的是,“沿边一千五百里,对岸俄屯星罗棋布”。(44)

⑥罗云:《程德全在黑龙江的筹蒙改制政策》,内蒙古大学2006年硕士学位论文。菊林其其格:《程德全与黑龙江地区的蒙旗》,内蒙古大学2010年硕士学位论文。

布朗大学的Ross Levine教授等三位学者(Beck, Levine and Levkov)在2010年发表了一篇研究,尝试回答这些问题。他们看到,由于美国50个州中,是否允许外州的银行进入本州经营是由州议会而不是联邦政府决定,但各州的政治格局和经济状况又各不一样,所以,各州废除限制政策的时间很不同,这就给他们研究回答上面的问题提供了很好的背景。

让思政课有滋有味,应长于寓理于例。现在的学生,兴趣广泛、好奇心强、求知欲盛,他们往往不满足于泛泛的论述,而希望听到强有力的例证。就事论理,多讲生动活泼的内容,寓道理于事例之中,熔思想性、知识性、趣味性于一炉,是增强感染力的必由之路。一个好的故事,一个好的案例,既要求“新”,也应求“近”;既要求“精”,也应求“实”。新,就是新颖,应尽量避免翻来覆去地举一些老例子;近,就是贴近,不妨多用学生平时耳闻目睹的事例,这样的例子看得见、摸得着,可望可即,有亲近感和现实感;精,就是精当,许多事例本身就含有很深的哲理,耐人寻味,发人深思,例子举了,道理也便在其中了;实,就是真实,切忌道听途说、捕风捉影。

如果讲到大湾区的前景和集群里边有什么优势,我觉得是需要有一个优劣势的互补,特别看到香港的优势。在整个区域创新跨境的区域创新体系里边,香港的优势是什么,比如说我们香港有全球联系的网络,包括各个层面的,不光只是服务业、金融的,还包括研究层面的,香港的大学跟深圳比起来,在高等教育和科研的研发方面还是有一定优势的。珠三角最强的是产业优势,还有就是技术转化,甚至比北京上海可能都还要强,因为它跟国际市场的联系非常的密切。最近港珠澳大桥的接通,实际上是为香港和整个珠三角在产业方面产业发展方面提供了一个新的腹地和拓展的空间。在创新的发展方面,除了过去已经建立的广深的创科走廊之外,我觉得还需要把科研生产往西部,比如说中山、珠海、佛山、肇庆这一带拓展。过去三四十年,因为陆路交通不方便,香港和珠三角的空间联系实际上是有空间偏向的,集中在东岸,而在与西岸的联系方面比较弱,而刚好大桥也提供了一个非:玫钠趸。另外一个很好的契机就是,我们现在身处在网络时代,是一个数码化的时代。在这个大背景下,港深可以进一步结合各自的优势。

第三,制度与文化共同进步。在中央与地方的关系上,中央适度集权,地方适度分权。中央集权但不专制,地方分权但无力分裂,中央有统筹权,地方有地方事务的自主权。国家领导与平民百姓不再担心国家分裂、藩镇割据,也不担心国富民贫、国强民弱,公民自主、自立意识增强,既有统一又有自主。秩序和自由和谐并行。

以肇州、安达为例,“该两蒙荒段为铁路所经,时有洋兵往来,加之地方寥廓,蒙民错居,华洋之交涉既繁,伏莽之潜滋愈甚,保护弹压,在在均关紧要”。“肇州、安达两厅边荒初辟,蒙民杂处,铁路横穿,交涉尤重”。(82)在此设治,除了管理民政之外,更主要的职能则是保护铁路,对俄交涉。除了黑龙江蒙地外,东北其他的铁路沿线地区也有类似的设治举措。光绪二十八年(1902),吉林将军长顺以“穆棱河为火车入境门户,交涉繁剧,均宜设官经理”为由,奏请在绥芬厅治下“添设厅知事一员,名曰分防穆棱河知事,以正九品主簿等官酌量借补”。(83)第二年得到批准(84)。宣统元年(1909)升改为穆棱县。(85) 谭其骧先生在总结浙江历代行政区划设置与开发的关系时,提出“一地方至于创建县治,大致即可表示该地开发已臻成熟”。(86)谭先生此说,高屋建瓴般将政区设置与地区开发的关系概括出来。黑龙江将军程德全主张在铁路沿线“实行招垦,兼管交涉”,(87)“沿铁路一带之富拉尔基、扎兰屯、博河都、满洲里,亦均宜酌设民官,兼办垦务,如此则边务可冀振兴,疆宇可期日固”。(88)铁路沿线设立的政区,不仅仅是为了与俄人交涉之用,更是垦务大兴的结果。如安达“县官之设,始自前清光绪三十二年。是时荒务事终,亟续设官置守招徕垦民,程德全将军奏准设治,因安达站定名曰安达厅”。(89)但实际情况距离程德全的设想还有一定距离,东北地方政府并没有在所有大站都设立官署进行治理,很重要的一条原因就是“惟财力奇绌,即目前各属设治经费已患不支,安有余力及此,亦惟随时消息,竭力经营而已”。(90)这也说明政区的设立,不仅仅要考虑政治需要,更要考虑经济上的成本和收益。

让思政课有滋有味,当善于循序渐进。认识总是有个从低到高、由浅入深的过程。把思政课讲好,就要遵循道理的逻辑体系和思维的逻辑顺序。比如,讲民族复兴,不妨先让学生了解近代以来中国“失去的二百年”;讲马克思主义的真理性,不妨从西方世界为何强调“回到马克思”出发,讲讲“马克思为什么是对的”。抽丝剥茧、由表及里,把“大道理”讲得深入浅出,思政课才能给人以启迪、发人以思考。

杨春:需要再重新认识一下湾区作为一个空间的概念我想接着刚才凤翔兄讲的,我们怎么认识大湾区来谈。其实湾区这个字是一个很地理的概念、空间的概念,如果我们讲到粤港澳大湾区,实际上这并不是一个新的概念。我们已经讲了很久关于粤港澳的区域的合作,实际上在整个大湾区里边的核心就是在环珠江口的湾区。如果是讲的环珠江口和香港澳门的关系,我们也已经讲了很久,所以其中可能唯一有一个新的词就是湾区,所以我觉得我们可能需要再重新认识一下湾区作为一个空间的概念,到底有什么新的地方。

2.自首。自首是罪后情节,它无法降低已然之罪的社会:π,也无法体现人身危险性。因为,社会:π允嵌苑缸镄形约坝敕缸镄形喙亓姆缸锸率档钠兰,自首无法改变既定的犯罪状态。换句话说,社会:π允枪バ形氖粜,以客观:椭鞴圩锕谰,而自首则是现在行为人的属性,以行为人的心理动机、情感、态度等为依据,两者之间没有任何关系。现有科学并未证实自首影响人身危险性,用经验感觉来说明犯罪人的再犯可能性是相当不可靠的。笔者认为,验证此问题比较妥当的方法是:针对个案中的每一个被告人都进行科学的人格测量,以数据的高概率来判断再犯可能性。但是,目前此方法尚未得到完善,其效果如何也不得而知,因此还不足以在司法实践中推广。显然,说自首的犯罪分子预防的必要性减小仍是行不通的。其实,自首应当归属于“刑事政策情节”。自首使得案件的侦破难度降低,这不仅节约了司法成本,而且提高了刑法的效益。同时也使刑罚的目的得以实现,并及时修复了被犯罪破坏的社会秩序。国家在立法时也正是基于维护整体社会利益的考量才会给予自首的犯罪人从宽处罚的优惠,而不是以人身危险性为依据。因此,应当筛选出刑事政策情节(自首、立功等),使之与责任刑情节和预防刑情节并列。

这种先设立行政机构,再招收移民的做法,黑龙江地方官员早已提出相关设想。黑龙江将军程德全就曾提出“有人乃能有土,安民必先安官”。(64)并认为“报领之户率多观望不前,推究其原,则皆因无官以监治之,故遂相率裹足”。(65)程德全将移民不足的原因归结于没有相应的行政机构接纳和管理。在具体的政务运作中,程德全也是这样处理的,比如“巴拜荒段地方虽广,人民尚。庀壬枇⑾刂巍疵话萑亍。(66)拜泉县的建立就是先设立行政机构,而后招收移民垦殖的范例。

在后续研究中,Levine教授也考察了那一波放松管制对不同种族的经济机会的影响。他发现,在控制了个人特征和其它因素之后,放松金融管制显著降低了黑人与白人之间的工资差别。放松管制前,其他特征相同的白人比黑人工资高14%;相形之下,放松管制后工资差别降到11%。这说明,金融管制之下,银行和其它金融机构往往不会牺牲对富人和白人的服务,但会减少对低收入群体和非白人群体的支持,就跟中国的情况类似,因为在国内,任何时候金融环境一旦收紧,对国企的金融服务不会受影响,但对民企和草根群体的金融支持会减少。

2.点的理论。点的理论有两种类型:一是“点周围论”,即在确定了责任刑的点之后,只能在该点的周围附加预防刑的量,得出的宣告刑不能明显偏离责任刑的点。比如,我们将某罪的责任刑确定为10年有期徒刑,那么宣告刑就只能在9年(-1)至11年(+1)左右,而不可能明显高于或低于10年。也就是说,“点周围论”限制了预防刑对责任刑的加减程度,责任刑在宣告刑中占有量上的绝对优势,而预防刑只是起辅助调节的作用;二是“点之下论”,即在确定了责任刑的点之后,只能在点之下附加预防刑的量,宣告刑不能超越责任刑的点。比如,某罪的责任刑是10年,无论被告人的预防必要性有多大(具有几个从重预防情节),都不能在点之上确定宣告刑,而只能在点以下从重。

(二)统治方式的改变

“优质生活圈”我认为其实很简单,把基建搞好,把过关的程序简化,尽量让人人都能自由地去流动,就会形成这个圈子。大湾区已经很少在搞一些污染环境的产业,现在每个城市都很漂亮,“优质生活圈”自然而然会形成,但还需要更多的互联网思维。此外,税务这个问题不要成为绊脚石。

在放垦荒地的同时,黑龙江地方政府掌控垦区司法并移植内地式的基层组织,是为了在蒙旗地区建立内地式州县等统治机构,将国家权力覆盖到蒙旗地区,因此特别提出,“此荒放竣,约计形势,足有一厅官局面,其行局到段,除民居村落与地亩一律出放外,更须随时踩勘城基一处,酌留衙署庙宇书院等地,其余即出放街基,所有价值届时另定。至各处再有可为市镇之所,并沿江有可设立水埠渡口之区,亦应一并踩勘,订价招放”。(26)

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